2019年5月30日，中共中央發(fā)布了深化消防執(zhí)法改革的指導意見的通知，通知中有關消防產(chǎn)品認證的條文如下：
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那么什么是強制性認證呢？（以下內(nèi)容摘自認監(jiān)委網(wǎng)站） ?
一、強制性產(chǎn)品認證強制性產(chǎn)品認證制度，是各國政府為保護廣大消費者人身和動植物生命安全，保護環(huán)境、保護國家安全，依照法律法規(guī)實施的一種產(chǎn)品合格評定制度，它要求產(chǎn)品必須符合國家標準和技術法規(guī)。
強制性產(chǎn)品認證，是通過制定強制性產(chǎn)品認證的產(chǎn)品目錄和實施強制性產(chǎn)品認證程序，對列入《目錄》中的產(chǎn)品實施強制性的檢測和審核。
凡列入強制性產(chǎn)品認證目錄內(nèi)的產(chǎn)品，沒有獲得指定認證機構的認證證書，沒有按規(guī)定加施認證標志，一律不得進口、不得出廠銷售和在經(jīng)營服務場所使用。
強制性產(chǎn)品認證制度在推動國家各種技術法規(guī)和標準的貫徹、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、打擊假冒偽劣行為、促進產(chǎn)品的質量管理水平和保護消費者權益等方面，具有其它工作不可替代的作用和優(yōu)勢。認證制度由于其科學性和公正性，已被世界大多數(shù)國家廣泛采用。實行市場經(jīng)濟制度的國家，政府利用強制性產(chǎn)品認證制度作為產(chǎn)品市場準入的手段，正在成為國際通行的作法。
二、強制性產(chǎn)品認證制度“四個統(tǒng)一”的背景由于我國的認證認可制度建立在計劃經(jīng)濟逐步向社會主義市場經(jīng)濟過渡的階段，由于管理結構和職能劃分問題，認證認可工作政出多門，各自為政，存在重復認證、重復收費等弊端。
尤其是產(chǎn)品的強制性認證制度，自建立以來就存在著多重體制、政出多門，發(fā)證與執(zhí)法監(jiān)督混淆，尤其是對內(nèi)對外兩套制度等問題。
原國家質量技術監(jiān)督局負責國產(chǎn)品的安全認證強制性監(jiān)督管理制度，原國家出入境檢驗檢疫局負責對進口商品的安全質量許可制度。
兩個制度覆蓋的產(chǎn)品大部分交叉，評價依據(jù)的標準和技術規(guī)則雖不完全一致但大部分重復、收費結構和標準存在較大差異、兩個標志獨立存在，互不認可。
中外企業(yè)對此反映強烈。企業(yè)和外國政府多年來通過不同渠道，向國務院和對外貿(mào)易主管部門反映情況，提出意見。
這一問題還成為我國入世談判中屢屢被質疑的問題。在我國加入世界貿(mào)易組織第十五次多邊談判中，有關方面的談判代表強烈要求我國將內(nèi)外兩種強制性產(chǎn)品認證制度整合，建立符合世界貿(mào)易規(guī)則要求的新的認證制度。
為此，國務院領導在年月明確指示：將國產(chǎn)品的安全認證強制性監(jiān)督管理制度與進口產(chǎn)品的安全質量許可制度統(tǒng)一為一個制度，做到“統(tǒng)一標準、技術法規(guī)和合格評定程序，統(tǒng)一目錄，統(tǒng)一標志，統(tǒng)一收費標準”。
既按“四個統(tǒng)一”的原則重新建立我國的強制性產(chǎn)品認證制度。為全面適應我國市場經(jīng)濟發(fā)展和加入的需要，發(fā)揮我國認證認可制度的總體效應月30日國務院又決定將原國家質量技術監(jiān)督局和原國家出入境檢驗檢疫局合并組建國家質量監(jiān)督檢驗檢疫國家質檢總局、國家認證認可監(jiān)督管理委員會和國家標準管理委員會。國家認證認可監(jiān)督管理委員會行政上隸屬國家質量監(jiān)督檢驗檢疫國家質檢總局，業(yè)務上直接接受國務院授權，是主管全國認證認可工作的最高行政機關。其主要職能是統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)督和綜合協(xié)調全國的認證認可工作。這種組織結構的調整，為“四個統(tǒng)一”工作的全面落實和實現(xiàn)奠定了組織保障基礎。
2001年12月7日，國家質檢國家質檢總局和認監(jiān)委在人民大會堂召開新聞發(fā)布會，對外公布了新的“四個統(tǒng)一”的強制性產(chǎn)品認證制度，發(fā)布了“四個統(tǒng)一”的規(guī)范性文件。這些文件的發(fā)布和實施標志著國家認證認可制度發(fā)展到了新階段，即國家統(tǒng)一的認證認可制度建立和發(fā)展階段。也標志著中國入世承諾的兌現(xiàn)。
那么什么又是自愿性認證呢？（以下內(nèi)容摘自網(wǎng)絡）: ?
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有關法律方面的條款： ?
消防法第24條規(guī)定： ?
第二十四條?消防產(chǎn)品必須符合國家標準；沒有國家標準的，必須符合行業(yè)標準。禁止生產(chǎn)、銷售或者使用不合格的消防產(chǎn)品以及國家明令淘汰的消防產(chǎn)品。
依法實行強制性產(chǎn)品認證的消防產(chǎn)品，由具有法定資質的認證機構按照國家標準、行業(yè)標準的強制性要求認證合格后，方可生產(chǎn)、銷售、使用。
實行強制性產(chǎn)品認證的消防產(chǎn)品目錄，由國務院產(chǎn)品質量監(jiān)督部門會同國務院公安部門制定并公布。
新研制的尚未制定國家標準、行業(yè)標準的消防產(chǎn)品，應當按照國務院產(chǎn)品質量監(jiān)督部門會同國務院公安部門規(guī)定的辦法，經(jīng)技術鑒定符合消防安全要求的，方可生產(chǎn)、銷售、使用。
依照本條規(guī)定經(jīng)強制性產(chǎn)品認證合格或者技術鑒定合格的消防產(chǎn)品，國務院公安部門消防機構應當予以公布。
筆者分析：此條內(nèi)容也會隨著改革力度的加大，而重新修訂。
筆者分析綜合以上內(nèi)容：
1. 開放消防產(chǎn)品認證檢驗市場，凡是具備法定條件的認證檢驗機構均可開展認證、檢驗工作，檢測中對出具的文件負責并承擔相應法律責任。
2.消防產(chǎn)品認證不再只是一家，陸續(xù)會有更多的認證檢驗機構出現(xiàn)。
3.認證檢驗機構不再只是做好認證檢驗就行，還必須對出具的證書報告承當法律責任。
4. 市場監(jiān)管部門對生產(chǎn)和銷售領域，消防部門對使用領域的消防產(chǎn)品質量實施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質質量問題，依法查處并納入“黑名單”，向社會公布。
5. 幾乎所有的消防產(chǎn)品都轉為自愿性認證。（除了火災報警產(chǎn)品，滅火器以及避難逃生產(chǎn)品）
2.更多的認證檢測機構會形成競爭的壓力?？赡茚槍π袠I(yè)會有行業(yè)屬性的認證檢測的需求。
有關深改的其他舉措1： ?
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據(jù)公眾號“曹剛律師”分析： ?
據(jù)悉，深化消防執(zhí)法改革的措施已經(jīng)出臺。尤其引人注目的是，取消了消防技術服務機構的資質許可。
此項改革措施的出臺，印證之前曹剛律師撰寫《主動應對平穩(wěn)過渡-------深度解讀消防設計審查驗收職責劃轉》的觀點（發(fā)表于《建筑》雜志2019年第08期）。對于這項改革，曹剛律師認為，取消消防技術服務機構資質許可，對消防技術服務機構及其其從業(yè)人員，尤其是注冊消防工程師，有著不大不小的影響，具體分析如下：
涉及消防技術服務機構
按照《社會消防技術服務管理規(guī)定》第二條二款，消防技術服務機構是指從事消防設施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估等消防技術服務活動的社會組織。
取消消防技術服務機構資質許可
《社會消防技術服務管理規(guī)定》（公安部令第129號）第四條將不再執(zhí)行。該條規(guī)定，國家對消防技術服務機構實行資質許可制度。消防技術服務機構應當取得相應消防技術服務機構資質證書（以下簡稱資質證書），并在資質證書確定的業(yè)務范圍內(nèi)從事消防技術服務活動。
不再作為消防審批前置條件
消防技術服務機構按照市場方式開展技術服務活動，但是，技術服務結論不再作為消防審批的前置條件。
成為普通市場主體
消防設施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估機構，作為企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照后即可開展經(jīng)營活動?！渡鐣兰夹g服務管理規(guī)定》第六條至第二十四條中，有關資金、場地、設備和人員等資質條件以及許可程序的內(nèi)容亦將停止適用。
消防部門仍為主管部門
由于技術服務結論不再作為建設工程消防設計審查驗收的前置條件，住建部門作為主管部門沒有根據(jù)。因此，消防部門仍將繼續(xù)作為主管部門管理消防技術服務機構。
消防部門制定消防技術服務機構從業(yè)條件和服務標準，引導加強行業(yè)自律、規(guī)范從業(yè)行為、落實主體責任，加強對相關從業(yè)行為的監(jiān)督抽查，依法懲處不具備從業(yè)條件、弄虛作假等違法違規(guī)行為，對嚴重違法違規(guī)的消防技術服務機構和人員實行行業(yè)退出、永久禁入。
注冊消防工程師“掛證”將消失
取消資質許可，實質是取消行業(yè)限制和從業(yè)門檻。消防技術服務機構領取營業(yè)執(zhí)照，作為企業(yè)面向市場，開展消防技術服務經(jīng)營活動，聘用從業(yè)人員是企業(yè)的經(jīng)營自主權。
企業(yè)對提高經(jīng)營效益以及降低人力成本的考慮，將直接影響從業(yè)人員數(shù)量需求。市場對注冊消防工程師的需求將比改革之前有所降低。
出路在哪里？
無論是消防技術服務機構，還是注冊消防工程師，未來出路在于市場。今后，消防技術服務企業(yè)和消防工程師自身生存發(fā)展的空間和路徑，一定是要在市場中經(jīng)過充分的公平競爭才可實現(xiàn)。
亦可大有作為，亦會大浪淘沙。此外，取消消防技術服務機構資質許可，注冊消防工程師制度的存廢，今后亦會納入相關部門和人員考慮范圍。
其他舉措2： ?
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其他舉措3：
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小編相信，消防行業(yè)已經(jīng)經(jīng)歷了一場史無前例的大變革，國家已經(jīng)清晰的認識到目前的消防形勢，期待消防行業(yè)越來越好！
轉自救援裝備網(wǎng)http://www.chinajyzb.com.cn/news_detail-5-5827.html
